关于印发《河北省残疾人联合会采购管理办法》的通知

来源: 时间:2018-04-28

 关于印发《河北省残疾人联合会采购

管理办法》的通知

 

冀残联办字〔20176   2017615

 

机关各部室、直属各中心:

新修订的《河北省残疾人联合会采购管理办法》已经理事长会议研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

河北省残疾人联合会采购管理办法

 

第一章  总则

第一条  为了加强我会机关及直属单位采购货物、工程和服务的管理,节约采购成本,提高资金使用效益,促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《河北省政府采购管理办法》及有关规章制度,结合我会实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我会机关各部室、直属各中心50万元()以上的非基建类采购项目。

第三条  50万元以下的采购项目由机关各部室、直属中心自行组织实施。机关办公设备由办公室统一采购,专用设备或服务类项目由主管部室实施采购。

第四条  采购人开展政府采购,须委托省公共资源交易中心或在省财政厅登记备案的代理机构依法实施。计财部、机关纪委通过比选的方式在财政部门认定的代理机构中择优确定三家(含)以上代理机构。

第五条  成立分管财务工作的领导任组长,计财部、机关纪委、采购部室(中心)主要负责同志任副组长,计财部副主任和采购部室(中心)经办人员为成员的省残联招标采购小组,招标采购小组在省残联党组、理事会的领导下开展工作。

 

第二章 职责分工

第六条  招标采购小组的职责和责任

(一)负责主持召开与招标采购工作相关的会议;

(二)负责审签与招标采购相关的文件、合同;

(三)负责协调招标采购过程中遇到的重大问题和事项;

(四)对整个招标采购的全过程负领导责任。

第七条  计财部的职责和责任:

(一)牵头负责招标采购工作,制定采购管理办法;

(二)组织、指导、协调采购单位按规定实施招标采购,协调省财政厅按合同约定拨付资金;

(三)会同机关纪委组织代理机构的比选工作;

(四)计财部对整个招标采购的流程和资金的拨付管理负审核和监管责任。

第八条  机关纪委的职责和责任

(一)会同计财部组织代理机构的比选工作,组织采购单位抽取代理机构;

(二)受理项目采购中的投诉事宜,查处招标采购中的违纪违规行为;

(三)机关纪委对整个招标采购的流程负监管责任。

第九条  采购部室(中心)的职责和责任:

(一)根据项目采购预算,提出采购申请,按《河北省残疾人联合会财务管理办法》规定的审批程序和权限报批;

(二)负责组织编制采购文件、对采购方式提出建议,经招标采购小组研究审定后报有关部门审批;

(三)实施具体项目的采购工作,中标结果报招标采购小组成员签批;

(四)与供货方签订合同并验收,出具验收证明,协调财务部门按合同规定支付款项。

(五)采购部室(中心)对采购文件的合法性、合规性、真实性负责。

 

第三章  采购方式和采购程序

第十条  采购方式

(一)公开招标:是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标,并向符合条件的投标人择优选择中标人的一种招标方式。公开招标应作为集中采购的主要采购方式。

(二)邀请招标:招标人在监督部门的监督下,选择3家以上符合条件的本省特定潜在投标人,向其发出投标邀请的一种招标方式。

(三)竞争性谈判:是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。

(四)竞争性磋商:是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

(五)协议供货:在省公共资源交易中心通过公开招标选定的供货商范围内选择计算机、复印机、空调、电视等产品。

(六)询价:采购内容比较简单、金额较小项目,向供应商发出询价函,要求投标人根据询价函要求提出报价和响应。

(七)单一来源采购:达到限额标准以上的单项或批量采购项目,属于下列情形之一的,经财政部门批准,可以采取单一来源采购方式:

1、只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专有权,且无其他合适替代标的;

2、原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充,必须向原供应商采购的;

3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;

 4、预先声明需对原有采购进行后续扩充的;

 5、采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购,才能促进实施相关政策目标的。

第十一条  采购程序

(一)采购部室(中心)编制采购文件;

(二)由组长主持召开招标采购小组会议,也可由组长委托一名副组长召集并主持,对采购文件、采购方式等进行审定并确定政府采购代理机构。

(三)采购部室(中心)按照招标采购小组会议审定的内容向省政府采购办报送采购计划审批(备案)表并具体实施采购工作。

(四)采购中标结果报送招标采购小组全体人员签批后起草采购合同,经计财部、机关纪委审核后与供货商签订正式合同。

(五)财务部门按照合同约定的方式支付款项。

第十二条  验收与入库

省级直接使用的货物,由采购部室(中心)仓库保管人员进行验收入库,核实入库数量,登记入库台账;市、县或机构(基地)使用的货物,接收单位出具验收单,由采购部室(中心)负责收集并存档。

 

第四章  附则

第十三条  采购人有违反本条下列规定的,机关纪委责令限期整改;情节严重的,对责任人员给予纪律处分:

必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的;选定社会代理机构后自行找其它代理机构挂靠的;以不合理的要求限制或者排斥潜在的投标供应商,对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇,或者招标文件含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的;无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商,或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的;不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同,或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的;中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的。

第十四条  招标采购小组全体人员必须严格执行国家廉政建设各项规定:不准索贿受贿;不准利用工作之便通过供应商为亲属、子女谋取私利;不准向供应商收取回扣、佣金和其他形式的好处;不准到供应商报销应由个人负担的一切费用;不准泄露招标标底、投标人标书等采购过程中需保密的事项。

对于违反本条规定的,机关纪委责令限期整改。情节严重的,对责任人员给予纪律处分。触犯法律的,移交司法部门处理。

第十五条  本办法201771日起实施,由计财部负责解释,原办法自行废止。

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