各市（含定州、辛集市）残联，雄安新区党工委党群工作部，省残联机关各部室、直属各中心，基金会：

《河北省残疾人联合会2022年工作要点》已经省残联党组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河北省残疾人联合会

2022年1月29日

河北省残疾人联合会2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是加快建设现代化经济强省、美丽河北的关键之年，做好今年工作十分重要。全年残疾人工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神、河北省第十次党代会精神和省“两会”精神、中国残联工作部署，统筹疫情防控和残疾人工作，深入实施“十四五”残疾人保障和发展规划，以推进残疾人事业高质量发展为主题，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，坚持系统推进、重点突破，凝心聚力、改革创新，对标先进、争创一流，奋力开创我省残疾人事业高质量发展新局面，为加快建设现代化经济强省、美丽河北作贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。                     

一、突出抓好党的政治建设，以全面从严治党的新成效提升残联组织的凝聚力引领力

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持党的创新理论武装，坚持第一时间学习习近平总书记最新发表的重要讲话，把学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神引向深入，坚决拥护“两个确立”，增强 “四个意识”,坚定 “四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，凝聚起奋进新征程、建功新时代的强大力量。

（二）巩固拓展党史学习教育成果。强化政治机关建设，持续深化党史学习教育和“四史”宣传教育，不断从党的百年奋斗历史中汲取精神营养，践行以人民为中心的发展思想，把学习成果转化为解决残疾人急难愁盼问题的强大动力和实际行动。紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，持之以恒开展“学听跟”和“我为群众办实事”活动，做好重大主题宣传策划，开展丰富多样的宣传活动，制定实施为特殊困难残疾人上门服务若干措施，建立常态长效办实事机制，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。

（三）持续推进全面从严治党向纵深发展。压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”,推进党建与业务融合发展，努力建设模范政治机关。加强新时代廉洁文化建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化政治监督，做实日常监督，不断加强和改进对“一把手”和领导班子成员的监督工作，自觉接受纪检监察、审计等部门监督,巩固深化巡视整改成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面落实中央八项规定及其实施细则精神,持续开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、突出抓好北京冬残奥会备战工作，以优异成绩助力体育强省和冰雪运动强省建设

（四）全力做好北京冬残奥会备战参赛工作。重点抓好冲刺备战,按照赛时状态,调整训练节奏,精细抓好技战术和运动员心理调试,加强各方面保障,为赛时做好充分准备。全面做好参赛工作,践行使命在肩、奋斗有我、勇敢超越、为国为省争光的誓言,力争实现冬残奥会赢得金牌、多得奖牌，实现运动成绩和精神文明双丰收。高度重视反兴奋剂工作,严密做好疫情防控,加强运动队思想教育,增强备战参赛北京冬残奥会的使命感、荣誉感。主动对接冬奥会工作运行保障各分指挥部，深度参与冬残奥会筹办工作，为举办一届“简约、安全、精彩”的北京冬残奥会作出积极贡献。因势发展后奥运残疾人冰雪运动，充分发挥河北地域独特优势，助推我省冰雪运动、冰雪事业、冰雪产业融合发展。

（五）努力营造喜迎参与冬残奥的浓厚社会氛围。大力开展喜迎冬残奥会系列活动，组织残疾人参与冰雪运动迎冬残奥系列活动，精心组织“冰雪河北 快乐你我”残疾人冰雪运动季，扎实开展冰雪体验、片区示范、冬残奥文化宣传活动。组织残疾人大力营造喜迎、参与、“一起向未来”的冬残奥会浓厚社会氛围，展示热情好客、阳光开放的河北形象。赛前全方位报道运动员全力备战情况，组织开展喜迎冬残奥会主题书画展、知识问答活动，赛时组织残疾人和残疾人工作者收听收看冬残奥会赛事转播，赛后开展残疾人经验分享交流总结表彰会，多渠道大力宣传残疾人运动员在冬残奥会上自强不息感人事迹，充分展示我省残疾人精神风貌，带动更多残疾人积极参与社会生活。   

（六）推动竞技体育和群众体育双进步。一是巩固拓展我省残疾人体育在全国的优势领先地位。开展冬季、夏季项目运动员选拔工作，确保运动员顺利实现新老交替。扎实做好为全体运动员建档立卡工作，全面掌握运动员基本情况和需求，建立帮扶工作机制，着力解决残疾人运动员在教育、就业、家庭等方面困难，解除运动员后顾之忧，增加运动员奋力拼搏为国争光、为省添彩的动力。全力备战2022年亚残运会和2022年世界冬特奥会，强化竞技训练，再接再厉，再创佳绩。组织筹备并支持邯郸市承办2022年河北省第十届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会，力争举办一届安全、精彩、圆满、成功的残疾人体育盛会。二是提升残疾人群众体育服务水平。全面实施“十四五”残疾人体育发展规划，推动各地残疾人康复健身与社区全民健身活动融合，打造残疾人参与康复健身重要平台。继续推进重度残疾人康复体育进家庭、残疾人康复健身体育示范点、残疾人康复健身体育指导员三项残疾人康复健身体育服务，持续举办残疾人健身周、残疾人冰雪季和特奥日三场残疾人康复健身体育示范活动。举办省残疾人体育健身指导员暨冬季体育项目进特教学校专题培训班和省冬残奥轮滑项目比赛。组织参加京津冀残疾人文化体育交流活动，促进三地残疾人文化体育协同发展。

三、突出抓好助残服务工程，以精准高效的工作提高残疾人的满意度和获得感

（七）滚动实施精准助残服务工程。落实《河北省2022年20项民生工程实施方案》，全年为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养、教育、家庭无障碍改造等服务20万人次以上，其中为11万名残疾人提供康复服务，为4.6万名残疾人适配辅助器具，为2万名残疾人提供就业培训，为2.1万名残疾人提供托养服务，为9500户残疾人家庭进行无障碍改造，帮助1000名左右贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女上大学。推动为所有持证残疾人建档立卡，实施精准助残扶残。

（八）巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。积极配合乡村振兴部门将符合条件的残疾人及时纳入防返贫致贫监测范围，指导基层残联定期向同级乡村振兴部门推送新增重度残疾人信息，并强化基层跟踪随访，结合残疾人需求协调推动同级相关部门落实帮扶措施，守住不发生规模性返贫的底线。推动各地落实国家乡村振兴重点帮扶县扶持政策，加强对重点帮扶县残疾儿童康复救助、残疾人基本康复和托养照护服务、困难重度残疾人家庭无障碍改造等方面的支持。开展农村困难残疾人实用技术培训，助力残疾人增收。加强驻村工作队人员选派管理，配强驻村第一书记和工作队，做好定点帮扶工作，助力乡村振兴。

（九）推进残疾人社会保障政策落实。会同民政等部门共同推动重度残疾人照护服务工作。配合民政部门完善低收入人群分层救助办法，深入落实《河北省最低生活保障审核确认办法》，推动靠父母或其他亲属供养的成年重度残疾人单独纳入低保范围，巩固低收入重度残疾人单独申请最低生活保障政策成果。贯彻落实《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，运用好全国残疾人“两项补贴”信息管理系统，配合民政部门做好残疾人“两项补贴”制度落实工作和“跨省通办”工作。继续实施“阳光家园计划”项目，积极探索制定残疾人托养服务支持政策和补贴办法。

四、突出抓好就业创业，以务实有效的举措提升残疾人自我发展能力

（十）大力推动按比例安排残疾人就业。深入贯彻落实中共中央组织部、中国残联等5部门印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，制定出台河北省《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，强力推动党政机关、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业。各类用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，严格按规定标准交纳残保金。完善全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”系统，做好按比例安排残疾人就业年审工作。

（十一）多措并举推动残疾人多业态就业。深入实施国家《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》和《残疾人职业技能提升计划（2021-2025年）》，组织开展“2022全国残疾人就业宣传年”活动，大力支持残疾人自主创业、灵活就业、辅助性就业，积极推进残疾人自主就业创业补贴、辅助性就业机构补贴、超比例安排残疾人就业奖励等各项政策落实，发挥就业政策叠加效应，多渠道、多形式、多业态促进残疾人就业。加快推动圆通、京东残疾人就业创业基地建设，推进残疾人通过新业态实现就业。采取有效措施，推动取得医疗按摩资质的盲人进入医疗机构从事按摩工作。大力培树、支持一批吸收残疾人集中就业、辅助性就业的先进典型。举办残疾人就业洽谈会，开展就业援助月、就业招聘会等就业服务活动，精心组织举办第七届河北省残疾人职业技能竞赛暨残疾人展能节，展现残疾人职业技能、特殊潜能和自强不息、顽强拼搏的精神风貌，积极营造促进残疾人就业的社会环境。

（十二）加强和改善残疾人就业服务。加强各级残疾人就业服务机构规范化建设，加强与人力资源服务机构、劳务派遣公司、社会组织等联系，建立覆盖城乡的残疾人就业服务网络，建设残疾人就业创业网络服务平台，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。推进落实残疾人就业辅导员制度，建立就业辅导员队伍档案。落实残疾人职业技能提升计划，帮助有就业意愿和培训需求的残疾人得到相应的职业技能培训，提高残疾人就业能力。加强残疾人职业培训基地、农村残疾人就业帮扶基地、残疾人辅助性就业机构能力建设，为规范化培训残疾人提供坚实保障。

五、突出抓好公共服务供给，以优质服务提升残疾人生活品质

（十三）加强残疾预防和健康服务保障。贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》，制定出台《河北省残疾预防行动计划》，健全工作推进机制，推动残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控等任务落实。配合相关部门落实《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，做好残疾人康复与康复医疗工作衔接。落实《河北省残疾儿童定点康复机构评估办法（试行）》，全面推进残疾儿童康复机构规范化建设评估。落实《残疾人社区康复工作标准》，推进残疾人家庭医生签约服务。加强康复人才培养，依托省级规范化培训基地为地方培训康复师资和技术骨干。充分利用国家补贴政策推动市级残疾人康复托养设施建设，支持衡水市残疾人康复中心加快建设；唐山市、邢台市残疾人康复中心项目纳入国家重大项目库，达到申请中央投资的前期条件；秦皇岛市、廊坊市、沧州市、保定市、邯郸市完成项目前期的选址工作。

（十四）扎实为残疾人提供基本康复服务。依托专业残疾人康复机构和家庭医生签约团队等，为有康复需求的残疾儿童和持证残疾人提供康复医疗、康复训练、辅具适配及支持性康复服务，服务率达到85%以上。深入推进落实残疾儿童康复救助制度，确保有康复需求的残疾儿童应救尽救。加强残疾人假肢适配服务，为符合条件的困难残疾人、就业年龄段残疾人、残疾学生适配假肢，为考入我省普通高校的残疾大学生适配基本型辅助器具。

（十五）提高残疾人受教育水平。配合教育部门制定实施《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，做好控辍保学、规范送教上门、完善随班就读支持保障服务体系建设，加强特殊教育督导，建立健全县级残疾人教育专家委员会制度。支持办好面向全省招生的残疾人中等职业学校、盲生高中、聋生高中等6所学校，进一步改善办学条件。全面落实教育资助政策，对符合条件的残疾学生和残疾人家庭子女学生给予资助，不落一人。实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）》，大力推广国家通用手语和国家通用盲文。

（十六）提升残疾人公共文化服务水平。坚持重心下沉，指导各市因地制宜开展残疾人群众文化活动，扶持残疾人文化创意产业基地和基层残疾人文化建设，支持文化艺术工作者创作残疾人题材文化艺术作品、参与文化助残志愿服务。扎实推进文化进社区、进残疾人家庭“五个一”项目，继续组织开展残疾人文化周、“书香中国·阅读有我”等群众文化活动。组织河北省残疾人事业好新闻评选及第十五届各地广播电视台残疾人专题节目展播活动。积极组织参加第十届全国残疾人艺术汇演汇报演出。

六、突出抓好权益维护保障，以全方位多角度宣传营造扶残助残浓厚社会氛围

（十七）加强残疾人法律服务和权益保障。推动《河北省实施〈残疾预防和残疾人康复条例〉办法》列入省政府2022年立法项目调查研究计划，加快开展立法调研。落实残联系统“八五”法治宣传教育规划，开展残疾人尊法学法守法用法专项行动。落实《法律援助法》有关规定，协调有关部门加强残疾人法律援助工作，发挥残疾人12385服务热线和网络信访平台作用，为残疾人提供及时有效的法律救助服务。认真做好人大、政协换届中残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人选推荐工作。持续推动信访积案化解跟踪督导，落实信访首接首办责任制，推动矛盾纠纷及时得到化解。

（十八）大力推进无障碍环境建设。借助举办2022年北京冬残奥会契机，出台河北省“十四五”无障碍环境建设实施方案，推动地方结合城市更新、城镇老旧小区改造、农村人居环境整治和居住社区建设，统筹推进无障碍设施建设和改造，扎实开展无障碍市县村镇、社区创建工作。配合有关部门贯彻落实《建筑与市政工程无障碍通用规范》国家强制标准，加快推进与民生密切相关的互联网网站、手机APP信息无障碍改造。落实与中国广电河北网络股份有限公司签署的战略合作协议和《关于优惠残疾人家庭安装使用有线数字电视及其他通讯服务的指导意见》，为残疾人家庭安装数字电视、办理广电宽带提供优惠，推进家庭信息无障碍。出台河北省“十四五”推进困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的指导意见，高质量完成年度改造任务。开展无障碍环境督导培训和体验活动，发挥残疾人在推进无障碍环境建设中的作用。

（十九）大力弘扬自强与助残的社会文明风尚。制定落实《关于进一步推进扶残助残文明实践活动的实施意见》，围绕服务省委省政府工作大局，有效结合残疾人重点工作，充分利用北京冬残奥会、全国助残日、杭州亚残运会、残疾人就业宣传年等重大节点以及重要活动，做好重大主题宣传策划，深度宣传扶残助残良好社会风尚，展示残疾人自强精神、拼搏奋进精神风貌。加强残疾人事业全媒体传播能力建设，打造“行业宣传+媒体宣传”融合新模式，组建“河北残联发布”矩阵，搭建“两微、多号”新媒体平台，及时发布涉残政策、重要活动、先进典型，为推进残疾人事业高质量发展营造良好社会舆论氛围。充分发挥省残疾人福利基金会平台和各市“省残疾人福利基金会工作协调办公室”作用，组织开展慈善事业捐助和志愿助残公益活动，力争实现募集资金大幅增长，不断壮大“善立方”助残公益品牌。

（二十）科学精准做好疫情防控，防范化解风险。坚持把残疾人生命安全和身体健康放在第一位，毫不松懈抓好疫情防控。按照属地管理原则，认真落实疫情防控各项要求，完善常态化疫情防控机制和突发疫情快速响应机制。切实加强康复医疗、托养照护、就业创业、教育培训、文化体育、信访接待等各类残疾人服务机构疫情防控，严格落实各项防控措施。落实《重大传染病疫情残疾人防护指南（试行）》和《重大传染病疫情残疾人防护社会支持服务指南（试行）》，采取切实措施加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护。开展残疾人走访探视活动，经常性了解疫情形势发展对残疾人生产生活的影响，及时帮助解决受疫情灾情影响生活困难残疾人，确保不发生冲击道德底线事件。健全残联系统安全管理长效机制，加强风险隐患排查。要防范意识形态风险，加强对文化宣传活动和意识形态阵地管理，确保全省残联系统意识形态积极向上。要防范信访领域风险，始终树立底线思维，及时分析研判信访形势，对风险隐患建立台账并跟踪落实，切实做好重点时期信访稳定工作。

七、突出抓好残联组织改革，以一流标准全面加强残联自身建设

（二十一）推动工作体制机制创新突破。进一步完善党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制，按照综合评价、分类施策原则，制定建立“十四五”规划实施情况各县（市、区）年度监测评价体系，坚持全省一盘棋，跟踪监测2022年度《河北省“十四五”残疾人保障和发展规划》主要指标和任务目标完成情况，并作出评价，评价结果通报各市、各县（市、区）党委、政府，建立激励约束机制，确保主要任务一项一项落地见效。

（二十二）推动残联改革措施落地见效。各级残联以换届为契机，持续深入落实残联改革方案，着眼“十四五”残疾人事业发展任务，推动改革措施落地见效。着眼推进残联组织建设和服务创新，制定出台河北省残联换届工作指导意见，精心谋划、部署好市、县、乡级残联换届工作，积极稳妥有序完成换届任务，选优配强残联领导班子。深入贯彻落实《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》《村（社区）残协工作规范》，提升残协标准化规范化建设水平，有效发挥协会桥梁纽带作用，建立健全常态化联系残疾人机制，真正实现打通服务残疾人“最后一公里”。认真落实《专职委员工作规范》，全面加强基层专职委员队伍建设，充分发挥专职委员在线平台作用，做好专职委员培训工作，大力加强服务能力建设。

（二十三）加强专门协会建设。各级残联要强化对同级协会的领导，落实《中国残联关于加强和改进专门协会工作的意见》，加大对专门协会工作支持力度，推动协会更好履行“代表、服务、维权、监督”职能，确保协会始终听党话、跟党走，政治立场坚定，发展方向正确。落实中国残联《关于做好残疾人专门协会骨干人员线上学习培训工作的通知》，充分发挥好“专门协会在线培训”平台的作用，加强专门协会主席、副主席等骨干人员教育培训，着力提升业务水平和服务能力。

（二十四）全力推进“智慧残联”建设。大力提升信息化应用水平，以数据驱动残疾人基本公共服务为抓手，着力推进新一代信息技术与残疾人事业改革发展的融合应用，全面增强残疾人事业信息化发展能力。贯彻落实《“十四五”残疾人事业信息化发展实施方案》，编制河北省残疾人联合会“智慧残联”建设发展规划，明确今后全省残疾人事业信息化建设具体路径，指导全省残疾人事业信息化建设。全力提升河北省残疾人服务信息平台应用水平，大力推进残疾人服务“一网通办”和大数据建设，着力做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，确保信息数据真实、完整和可靠。大力推动残疾人证电子证照申领，深入做好残疾人证“跨省通办”工作，进一步改进评残办证服务。

（二十五）建设高素质专业化残联组织干部队伍。贯彻落实新时代党的组织路线，完善管思想、管工作、管作风、管纪律制度机制，做好干部“育选管用”工作。深化教育培养，让广大残联干部特别是年轻干部在基层一线和重大任务中砺品质、炼毅力、长才干。坚持以干事创业显担当、奋勇争先抓落实为导向，教育引导广大残联干部树立和践行“对标先进、争创一流”的工作理念，大力营造干事创业浓厚氛围，奋力推动我省残疾人工作走在全国前列。