各市（含定州、辛集市）残联，雄安新区党群工作部：

残疾人托养服务在提高残疾人生活质量、提升残疾人自理自立能力、帮助残疾人融入社会方面发挥了重要作用。但是，我省部分农村偏远地区受地域面积较大、交通出行条件不便、乡村服务人员缺乏等因素影响，还存在托养服务成本高、服务不充分、服务形式较单一的问题。为改善全省农村残疾人托养服务状况，提升服务水平，现决定在基层组织建设状况较好的地区，开展邻里互助托养服务试点创建工作，现将有关要求通知如下。

一、试点方向。邻里互助托养服务试点以县残联为主导，乡镇残联为骨干，村（社区）残协为平台，依托具有资质的第三方残疾人托养服务机构，组织村（社区）专职委员、村医、有劳动能力的轻度残疾人、重度残疾人家属及助残志愿者等，就地、就近、就便为有托养服务需求的残疾人提供服务，打通服务“最后一公里”。

试点县残联要充分利用乡镇卫生院、村委会或农户闲置农房等，整合资源，积极探索以日间照料为主、居家托养为辅的托养服务形式，通过邻里互助方式为残疾人提供服务。开展托养服务试点要与贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（冀发〔2025〕1号）提出的“鼓励开展村级互助性养老服务”要求结合起来，互为依托、共同推进。鼓励各试点县立足于点、着眼于面，结合本地实际情况，积极开展探索和创新。

二、试点内容。试点县残联要发挥主导作用，负责试点工作的统筹推进，统一选定具有专业资质第三方托养服务机构，并做好业务指导。乡镇残联要组织村（社区）残协结合基层实际情况向第三方机构推荐服务人员，并指导村（社区）残协定期走访服务对象，了解服务情况。第三方服务机构负责组织服务人员培训合格并取得相应资格证书后，依据《河北省残疾人托养服务指导性目录》，为符合条件的托养服务对象提供服务，服务内容以生活照料和护理为主。服务完成后要做好档案的规范管理，并及时录入全国残联信息化服务平台托养服务系统。

三、申报程序。有意愿申报试点的县级残联要对当地托养服务发展情况、基层组织建设状况和试点条件进行充分分析和论证，并向市残联提出申请，市残联审核筛选后，择优向省残联推荐，每个市可申报1-3个试点县。省残联将根据各地申报情况，择优选定省级邻里互助托养服务试点，试点时限暂定为1年。有意向申报的市、县残联请于2月28日前将申报试点请示和试点可行性论证分析报告报送至省残联。

四、其他要求。开展试点重在投石问路、“反哺”决策，试点县要及时把邻里互助托养服务可复制、可推广的经验总结提炼出来，为省残联在全省推广提供范例和指导意见。各试点县残联要积极协调财政、民政、农业农村、团委等部门，整合部门政策资源，加大托养服务资金投入，为试点工作取得积极成效提供财力支撑。要充分发挥村（社区）残协组织作用，密切联系服务对象，了解服务需求，为残疾人精准化提供邻里互助托养服务，切实改善农村残疾人民生状况。

河北省残疾人联合会办公室          

2025年2月14日