关于对河北省第十四届人民代表大会

第一次会议第1049号建议的答复

杨密婷代表：

首先感谢您对残疾人就业的关注和支持，您提出的《关于进一步落实残疾人就业保障金制度促进残疾人就业的建议》收悉，现答复如下：

近年来，在省委、省政府领导下，省残联会同财政、人社、税务、民政等部门，认真贯彻就业优先政策，多措并举，大力推动残疾人就业，取得了明显进步。

一、加强政策保障

省残联注重制度建设和政策保障，会同有关部门先后出台一系列政策文件，推动残疾人就业。一是会同省财政厅、省税务局制定了《关于进一步规范残疾人就业保障金征收管理的通知》，进一步规范残疾人就业保障金征收管理。二是会同省财政厅修订了《河北省残疾人事业发展补助资金管理办法》，进一步规范我省残疾人事业发展补助资金的管理。三是会同省发改委、省财政厅和省税务局等部门转发了国家发改委等六部门《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》，明确了各有关部门的责任分工，形成齐抓共管，合力推动全省残疾人就业的工作格局。四是会同省委组织部、省编办、省人社厅等部门印发了《关于深入贯彻落实中共中央组织部等五部门印发〈机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法〉的通知》，进一步明确了我省机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业的目标，促进用人单位安排残疾人就业。一系列政策的出台和实施，为促进残疾人就业提供了有力支撑。

二、推进政策落实

全省各有关部门充分发挥职能作用，加强部门共治，推进政策落实，共同促进残疾人就业。省财政厅积极筹措资金，大力支持我省残疾人就业创业工作，2019-2021年全省财政部门共筹集资金4.05亿元，用于全省残疾人就业、培训等支出。省税务局扎实履行残保金征缴职责，全省残保金收入连年稳定增长，为推进残疾人事业发展提供了有力保障。同时，认真落实促进残疾人就业税费优惠政策，2021年，为1.87万已就业残疾人减免个人所得税1.29亿元。省人社厅始终把残疾人等重点人群就业作为工作重中之重，摆在突出位置，坚持强政策、拓渠道、促创业、优服务、兜底线并举。

省残联紧紧围绕用人单位需求、市场需求，开展了形式多样的残疾人职业技能培训。2022年，全省共培训残疾人21951名。通过全国按比例安排残疾人就业“跨省通办”系统对10672家用人单位进行了审核，按比例安排残疾人就业35481人。省残联会同省人社厅在省人才市场设立残疾人就业服务窗口，为残疾人提供政策咨询、求职登记、职业能力测评、心理咨询、职业指导、岗位推荐等服务。通过“河北省残疾人就业服务平台”微信公众号及时刊登最新招聘信息。2022年，省残联采取线上与线下相结合、日常服务与定期活动相结合、求职登记与跟踪回访相结合的方式，联合人社部门共计举办10余场残疾人专场专区招聘活动，征集有残疾人招聘意向的爱心企业1017家，为1.3万余人次残疾人提供了就业服务。

三、拓宽就业渠道

一是发展辅助性就业。省残联会同省发改委、省人社厅、省财政厅等九部门印发了《河北省关于发展残疾人辅助性就业的实施意见》，鼓励各地组织智力、精神和重度肢体残疾人从事集中生产劳动。2018年以来，省级财政每年对符合条件的辅助性就业机构给予一次性12万元建设奖励，截止目前，有50余家残疾人辅助性就业机构享受补贴，残疾人辅助性就业800余人。

二是鼓励自主创业。省残联会同省财政厅、省人社厅、省住建厅、省税务局、省邮政局等十六部门联合印发了《河北省关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》（冀残联发〔2018〕18号），其中要求，政府和街道兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面。残疾人创办具有公益性、福利性且在民政部门登记为民办非企业单位的经营场所用电、用水、用气、用热按照民用标准收取。

三是探索新业态就业。省残联积极探索安置残疾人就业新方式，与河北圆通速递有限公司等社会单位对接，签订新业态助残就业战略合作协议，通过项目合作、市场运作等方式，开展助残就业专项行动。在现代物流、云客服等新领域开发适合残疾人的就业岗位。双方共同在全省开设助残驿站终端（圆梦助残家园或驿站），为残疾人提供和云客服居家就业（增收）等快递业务相关的岗位。目前已取得阶段性效果。已建成1家物业合作点、2家便利店合作点，安排279名残疾人（含家属）实现就业创业。

目前，省残联正积极筹备省残疾人新业态就业创业基地，通过与河北博岳通信技术股份有限公司等社会单位合作，在基地运营互联网平台在线咨询、运营商电话客服等适合残疾人就业的项目，为残疾人提供线上咨询受理专员、运营商电话客服专员等成规模且适合残疾人的新业态就业岗位，集中安排残疾人就业创业。

当前，残疾人就业工作虽然取得了一定成效，但残疾人就业难，就业层次低，就业状况不稳定的现象尚未根本改变。

下一步，省残联将积极协调相关部门，细化政策配套措施，深入贯彻落实国家就业专项行动，加强按比例安排残疾人就业审核，持续推进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。推动盲人医疗按摩人员等残疾人以劳务派遣方式就业。扶持智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业。建设更加系统完备的就业创业支持体系，增强残疾人职业技能，提高残疾人就业服务水平，提高残疾人就业质量。

衷心感谢您对残疾人事业的关心和支持！

河北省残疾人联合会

2023年4月19日