
为做好“十四五”残疾人康复工作,进一步加强残疾人康复服务,提升康复服务质量,我会牵头起草了《河北省“十四五”残疾人康复服务实施方案》(以下简称“方案”)。现汇报如下:
一、起草背景和依据
“十三五”期间,我省残疾人康复工作取得显著成绩。但仍存在残疾人康复保障制度不完善、专业化服务能力不强、服务质量不高等问题,“十四五”时期,我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,进一步加强残疾人康复服务,提升残疾康复服务质量,对于增强残疾人保障和发展能力,增进残疾人民生福祉,实现残疾人对美好生活的向往具有重要意义。依据《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》,中国残疾人联合会等6部门联合印发的《“十四五”残疾人康复服务实施方案》,《河北省人民政府关于印发河北省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》,我会起草了本《方案》。
二、起草过程
为做好《方案》起草工作,我们组织对残疾人康复保障制度、服务体系、保障能力、康复需求等进行了认真梳理、分析和研究,形成了《方案》草稿。经充分征求意见和修改完善后,与省教育厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省医保局等5部门联合印发实施。
三、主要内容
《方案》主要包括实施背景、总体要求、主要措施、保障条件四大部分。
第一部分是实施背景,总结了“十三五”以来我省残疾人康复工作取得的成效,分析了我省在残疾人康复保障制度、专业化服务能力等方面存在问题,明确了“十四五”时期,进一步加强残疾人康复服务,提升残疾康复服务质量的重要意义。
第二部分是总体要求,明确了“十四五”时期残疾人康复工作的指导思想和任务目标,提出了“到2025年,有需求的持证残疾人和残疾儿童接受基本康复服务的比例达85%以上,残疾人普遍享有安全、有效的基本康复服务”的任务目标。
第三部分是主要措施,从完善残疾人康复保障政策、加强残疾人康复服务体系建设、提升残疾人康复服务专业化水平、实施残疾人精准康复服务行动四个方面,明确了“十四五”时期开展残疾人康复工作的重要举措。
第四部分是保障条件,主要从加强组织领导、完善保障机制、做好宣传引导三个方面提出了要求,明确了各级政府和部门责任。
(二)我省特点。我省制定本《方案》过程中,在确保国家《“十四五”残疾人康复服务实施方案》落实基础上,结合我省实际,重点突出以下几方面工作:
一是进一步明确我省“十四五”期间需要推动、完善的康复服务法规、政策。提出“推动我省残疾预防和残疾人康复条例实施办法出台”“探索推动残疾人基本辅助器具适配补贴制度建设”“全面实施残疾儿童康复救助制度”等内容,通过一系列法规、政策出台,助推我省残疾人康复服务高质量发展。
二是强化康复服务体系规范化建设。提出“加快推进残疾儿童定点康复机构规范化建设进程,开展省、市级残疾儿童定点康复机构规范化创建工作”“继续推动残疾人社区康复示范机构创建工作,以点带面推进社区康复工作规范化开展”“开展残疾人专业康复机构专业技术人员规范化培训,实现所有在岗及新进专业技术人员规范化培训全面覆盖”等内容,通过强化机构和人才规范化建设,提升残疾人康复服务质量。
三是在康复科技创新上下功夫。提出“推广石家庄、秦皇岛市国家康复辅助器具产业综合创新试点经验,支持衡水市第二批国家康复辅助器具产业综合创新试点建设”“加强残疾人康复信息化建设,大力推动开展“互联网+”康复(辅助器具)服务”等内容,通过康复科技创新带动我省残疾人康复工作全面发展。